Concepto 111031
Diciembre 27 de 2001
Doctor
CAMILO CORTES DUARTE
Director Jurídico
ALMAVIVA S.A.
Calle 36 N° 7 -47, Piso 5.
Bogotá D.C.
Ref. Consulta radicada con los N°. s 40213 y 42228 del 2001 0606 y 14.
Tema: Régimen de Tránsito Aduanero
Subtema: Depósitos Públicos
De conformidad con el numeral 7° del articulo 11 del Decreto 1265 de 1999, en
concordancia con el literal b) del artículo 2° de la Resolución 5467 del 15
de junio de 2001, esta División está facultada para absolver en forma general
las consultas que se formulen sobre interpretación de las normas aduaneras y
de control cambiario, en lo de competencia de la Entidad.
PROBLEMA JURIDICO
¿La operación de tránsito aduanero procede para las mercancías consignadas a
un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente Exportador, así las
mismas sean almacenadas y/o nacionalizadas en un depósito público habilitado?
TESIS
La operación de tránsito aduanero procede para las mercancías consignadas a
un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente Exportador, así las
mismas sean almacenadas y/o nacionalizadas en un depósito público habilitado.
INTERPREACION JURIDICA
El Decreto 2685 de 1999, en el artículo 354, modificado por artículo 16 del
Decreto 918 de 20011 establece:
"ART. 354.-Operaciones permitidas. La modalidad de tránsito aduanero sólo podrá
solicitarse y autorizarse para las mercancías que estén consignadas o se endosen
a la Nación, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a
un usuario de una zona franca, a un titular de un depósito privado, o cuando
las mercancías vayan a ser sometidas a una de las siguientes modalidades de
importación:
a) Importación para la transformación o ensamble;
b) Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
c) Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación,
y
d) Importación temporal para procesamiento industrial.
La modalidad de tránsito aduanero podrá autorizarse a los usuarios industriales
de las zonas francas para la salida de mercancías desde sus instalaciones con
destino a un depósito de transformación o ensamble.
También procederá la autorización de la modalidad de tránsito aduanero para
las unidades funcionales, para las mercancías consignadas en el documento de
transporte a un usuario aduanero permanente o a un usuario altamente exportador,
para cualquier modalidad de importación y en el régimen de exportación de conformidad
con lo previsto en el artículo 279 de este decreto.
PAR.-Para la salida de bienes de las zonas francas industriales de bienes y
de servicios con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella que
tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, deberá presentarse una declaración
de tránsito aduanero en los términos , previstos en este capítulo".
De conformidad con la horma transcrita una de las operaciones para las que procede
el Régimen de Tránsito Aduanero se presenta cuando las mercancías estén consignadas
en el documento de transporte a un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario
Altamente Exportador para cualquier modalidad de importación.
Así las cosas, siempre que se cumpla el hecho relativo a que las , mercancías
vengan consignadas a nombre de un Usuario Altamente
Exportador ó a un Usuario Aduanero Permanente, como quiera que la legislación
aduanera no exige como condiciones (Art. 29 D. 2685/99, modificado por el D.
1232 de 2001, Art. 5° y Art. 36, ibídem); como requisitos (Artículos 30 y 37
D. 2685/99, modificados por el D. 1232 de 2001, artículos 6° y 8°); o como obligaciones
(artículos 32 y 40 D.2685 /99) que, para que estos auxiliares de la función
aduanera puedan ser reconocidos por la DIAN tengan que contar con un depósito
propio para el almacenamiento de sus mercancías, en consideración de este Despacho,
es procedente la autorización del Régimen de Transito así las mercancías sean
almacenadas o nacionalizadas en un Depósito Público.
En conclusión, la operación de tránsito aduanero procede para las , mercancías
consignadas a un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente Exportador,
así las mismas sean almacenadas y/o nacionalizadas en un depósito público habilitado.
En los anteriores terminos se absuelve la consulta.
Hasta otra oportunidad
JUAN CARLOS OCHOA DAZA
Jefe División de Normativa y Doctrina Aduanera