DIRECCION
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Concepto
050601
Bogotá
D.C. agosto 12 del 2002
Doctor
GERMAN
CRUZ SERNA
Administrador
de Impuestos Nacionales de Medellín (A)
Carrera
52 No.42-43 Oficina 407
Medellín
-Antioquia
Referencia:
Consulta radicada bajo el No.1091 de Enero 8 de 2002.
TEMA:
Procedimiento
DESCRIPTORES:
Competencia
para intervenir en acuerdos de reestructuración
FUENTES
FORMALES: E.T.
arts. 560,844
y ss. ; L.550/99 ; Dcto. 1071/99
De
conformidad con el artículo 11 del Decreto 1265 de 1999, este Despacho se
encuentra facu1tado para absolver de manera general las consultas que se
formulan sobre la interpretación y aplicación de las normas tributarias de
carácter nacional. En este sentido se emite el presente concepto.
PROBLEMA
JURÍDICO:
Qué
dependencia es competente para hacerse parte y obtener el pago de las
obligaciones insolutas a cargo de los empresarios que promuevan acuerdos de
reestructuración?
TESIS
JURÍDICA:
En
todos los procesos que se encuentre adelantando la Administración ante la
cual sea contribuyente el empresario, es la División de Cobranzas o quien
haga sus veces de la respectiva Administración la competente para hacerse
parte y obtener el pago de las obligaciones fiscales, a cargo de los
empresarios que promuevan acuerdos de reestructuración.
INTERPRETACION
JURÍDICA:
Como
lo expresa el consultante, en la Ley 550 de Diciembre 30 de 1999 el legislador
estableció un régimen especial para promover y facilitar la reactivación de
las empresas y para tal fin creó la figura de los acuerdos de reestructuración
en los cuales la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene el carácter
de acreedora fiscal cuando existan obligaciones insolutas a cargo del
empresario.
Los
artículos 844 y siguientes del Estatuto Tributario se refieren a la
intervención de la Administración en los procesos de sucesión, concordatos,
liquidación de sociedades ya otros procesos como el concurso de acreedores,
quiebra, intervención, liquidación judicial o administrativa. En todos ellos
se otorga competencia a la División de Cobranzas de las Administraciones para
hacerse parte y perseguir el pago de las obligaciones debidas.
Como
es lógico en dicha norma no se mencionan los acuerdos de reestructuración,
por tratarse de disposiciones cuya génesis es anterior a la expedición de la
Ley 550 de 1999. Lo mismo sucede con la Resolución 5632 que data del 19 de
julio de 1.999, en la que fija la competencia en la División de Cobranzas
para intervenir en dichos procesos y garantizar y obtener el pago de las
obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
Teniendo
en cuenta las anteriores circunstancias de tiempo, y que dentro de los
acuerdos de reestructuración se puede obtener el pago de las obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias para lo cual debe intervenir la
Administración, el artículo 55 de la Ley 550 de 1999 establece que en la
misma fecha de iniciación de la negociación, el nominador dará aviso
mediante correo certificado, al jefe de la División de Cobranzas de la
Administración ante la cual sea contribuyente el empresario o a la unidad
administrativa que haga sus veces, respecto al inicio de la promoción del
acuerdo, para que el funcionario que esté adelantando el proceso
administrativo de cobro coactivo proceda en forma
inmediata a suspenderlo e intervenir en la negociación, conforme con
las disposiciones de la ley.
Como
la norma mencionada se refiere a los procesos de cobro que se estén
adelantando, considera el Despacho que para los casos en los cuales no se ha
iniciado el proceso de cobro, debe fijarse directamente la competencia de
acuerdo con el literal t) del artículo 19 del Decreto 1071 de 1999 según el
cual dentro de las funciones de la Dirección General de Impuestos y Aduanas
Nacionales, está la de distribuir dentro de las diferentes dependencias las
funciones y competencias que la ley le otorgue a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando tales competencias no estén asignadas expresamente
Atentamente,
CARMEN
TERESA ORTIZ DE RODRIGUEZ
Jefe
Oficina Jurídica