DIRECCION
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Concepto
043944
Bogotá
D.C. julio 16 del 2002
Señora
MARIA
ELENA ALZATE HINCAPIE
Contadora
Instituto
Oncologico Ion S.A.
Cra.
24A No.59-67
Manizales
Ref:
Consulta radicada con el No.34966 de Mayo 29 de 2002
De
conformidad con el artículo 11 del Decreto 1265 de 1999, este Despacho es
competente para absolver de manera general las consultas que se formulen sobre
la interpretación y aplicación de las normas tributarias de carácter
nacional. En este sentido se emite el presente concepto.
TEMA
Gravamen a los movimientos financieros
DESCRIPTORES
GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS FINANCIEROS
FUENTES
FORMALES Artículo
879 del Estatuto Tributario
PROBLEMA
JURJDICO:
Los
pagos que efectúen las IPS con recursos del POS recibidos de las EPS y ARS
están exentos del Gravamen a los Movimientos Financieros?
TESIS
JURIDICA:
Los
pagos que efectúen las IPS así sea con recursos del POS recibidos de las EPS
y ARS están gravados con el tres por mil (3 X 1000)
INTERPRETACION
JURIDICA:
El
numeral 10 del artículo 879 del Estatuto Tributario señala que se encuentran
exentas del Gravamen a los Movimientos Financieros:
“10.-
Las operaciones financieras realizadas con recursos del sistema general de
seguridad social en salud, del sistema general de pensiones a que se refiere
la Ley 100 de 1993, de los fondos de pensiones de que trata el Decreto 2513 de
1987 y del sistema general de riesgos profesionales, hasta el pago a la
entidad promotora de salud, a la administradora del régimen subsidiado o al
pensionado, afiliado o beneficiario, según el caso”
De
acuerdo con la sentencia C-828 de 2001 de la Corte Constitucional que declaró
EXEQUIBLE este numeral, en el concepto No.013661 de Marzo 6 de 2002 se dijo
que " la exención comprende las transacciones financieras que se
realicen entre las EPS y las IPS y entre las ARS y las IPS con motivo
de la prestación del Plan Obligatorio de Salud, tal como se expone en el
considerando numero 22” (Resalto)
En
el concepto No.104032 de 2001 también se indicó que en dicha sentencia se
precisó que la exención también comprende las transacciones financieras
realizadas entre las EPS y las IPS y entre las ARS y las IPS con motivo
de la prestación del Plan
Obligatorio de salud. Pero aún los recursos propios de las EPS diferentes del
POS, así como los giros a las IPS que no correspondan a dicho
concepto, se encuentran gravados.
En todo caso, las .IPS, respecto de la disposición de recursos
que efectúen se encuentran sometidas al Impuesto.” (Resalto)
Como
puede observarse la exención está dada para los pagos que efectúen bien sea
las EPS o las ARS a las IPS con motivo de las prestación del POS, pero no
sobre los pagos que efectúen las IPS, así sea, con recursos obtenidos por el
POS, y claramente se está diciendo en el último de los conceptos citados que
en todo caso, las IPS, respecto de la disposición de recursos que efectúen
se encuentran sometidas al Gravamen a los Movimientos Financieros, pues se
reitera, la exención va hasta los pagos que efectúen las EPS o las ARS con
motivo del Plan Obligatorio de Salud, y no sobre los que se efectúen de ahí
en adelante los cuales se encuentran sometidos al impuesto.
Ahora
bien, para efectos del control en la exención del Gravamen a los Movimientos
Financieros sobre los recursos del Sistema de Seguridad Social en Salud, las
IPS deben llevar contabilidad separada, lo cual no implica la apertura de
cuentas corrientes o de ahorro.
Atentamente
JAIME
GARZON BACCA
Jefe
División De Normativa y Doctrina Tributaria
Oficina
Jurídica