DIRECCION
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Concepto
044442
Bogotá
D. C. julio 17 del 2002
Señor
DANIEL
RESTREPO NARANJO
Representante
Legal FLINT INK de Colombia Ltda.
Carrera
63 No.17 A 21
Ref.
Consulta radicada con el numero 42825 de junio 14 de 2001
Tema:
Aduanero
Descriptor:
Exportación
definitiva-Registro
Fuentes
Formales:
Resolución 1963 de 2001
De
conformidad con el numeral 7 del artículo 11 del Decreto 1265 de 1999, en
concordancia con el literal b) del artículo 2 de la Resolución 5467 de 2001,
esta División está facultada para absolver en forma general las consultas
que se formulen sobre interpretación y aplicación genneral de las normas en
materia aduanera, de comercio exterior y de control de cambios en lo de
competencia de la Entidad, razón por la cual su consulta se absolverá con
carácter general.
PROBLEMA
JURÍDICO
¿Cuando
se solicite el registro de una exportación definitiva con reintegro de una
mercancía nacionalizada, es requisito anexar la Declaración de importación
y sus documentos soporte?
TESIS
JURÍDICA
Las
exportaciones definitivas con reintegro son objeto de registro ante el
Ministerio de Comercio Exterior a partir de la vigencia de la Resolución 1963
de Diciembre 28 de 2001. Las exportaciones realizadas con anterioridad a la
vigencia de la citada norma requerían ser registradas acreditando, entre
otros documentos, el Manifiesto de Importación o Declaración de Despacho
para consumo para probar la nacionalización de la mercancía que se
proyectara reexportar. Para los casos en que por razón de la antigüedad de
la mercancía, no se dispusiera de dichos documentos, el solicitante debía
comprobar dicha circunstancia con prueba idónea.
INTERPRETACION
JURIDICA
Teniendo
en cuenta que en el concepto jurídico 082 de mayo 31 de 2002, por error de
transcripción de la pregunta por Usted formulada en el radicado 42825 de
junio 14 de 2001 de manera equivocada se planteó como problema jurídico lo
siguiente: " ¿Cuando se solicite el registro de una exportación
definitiva sin reintegro de una mercancía nacionalizada, es requisito anexar
la Declaración de importación y sus documentos soporte?". Siendo lo
correcto que su inquietud se refería a las exportaciones definitivas con
reintegro, este Despacho procede a aclarar tanto el problema como la tesis
del concepto jurídico mencionado, conservando la interpretación jurídica
que se reproduce a continuación por cuanto se refería a las exportaciones
con reintegro.
Mediante
Resolución No.1963 de diciembre 28 de 2001, del Ministerio de Comercio
Exterior, se precisaron las operaciones de exportación y reexportación que
requieren registro previo, dentro de las cuales no se mencionan las
exportaciones definitivas con reintegro.
Por
lo tanto, y teniendo en cuenta que las exportaciones definitivas con reintegro
no están sujetas al registro en las dependencias competentes del Ministerio
de Comercio Exterior, no es dable que las autoridades aduaneras requieran para
éstas operaciones certificación alguna de dicha entidad.
Para
las operaciones ocurridas con anterioridad a la Resolución citada y que ya se
hubieren consolidado, es decir, que la operación de exportación ya se
hubiere surtido, era aplicable el artículo 5° de la Resolución 3807 de 1991
que establecía que la solicitud de reexportación debía presentarse acompañada,
entre otros documentos, del Manifiesto de importación o declaración de
Despacho para consumo que acreditara la nacionalización de la mercancía que
se proyectara reexportar.
Adicionalmente dispuesto que en aquellos casos en que por razón de la antigüedad
de la mercancía, no se dispusiera de los documentos que acrediten la
nacionalización, el solicitante debía comprobar dicha circunstancia y anexar
el documento que constituya prueba idónea de la nacionalización.
Ahora
bien, teniendo en cuenta que la División de Normativa y Doctrina Aduanera,
mediante oficio 460 de 2001 precisó que para las reexportaciones es
procedente acreditar otro documento diferente a la declaración de importación
en el caso contemplado en la norma en comento, es decir, cuando por la antigüedad
de la mercancía se carece de dicho documento, éste Despacho aclara que los
efectos de esa prueba operan única y exclusivamente para que las autoridades
del Ministerio de Comercio Exterior registren y autoricen la operación de
exportación, más no para efectos de acreditar ante la DIAN la legal
introducción de la mercancía al territorio nacional.
Por
lo tanto, de demostrarse posibles irregularidades, las autoridades aduaneras
pueden ejercer, incluso en la actualidad y en vigencia de la Resolución 1963
de 2001, las facultades de fiscalización que las normas aduaneras les otorgan
.
En
los anteriores términos se aclara el concepto 082 de mayo 31 de 2002
Cordialmente,
CARMEN
TERE A ORTIZ DE RODRIGUEZ
Jefe
Oficina Jurídica
DIAN