DIRECCION
NACIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Concepto
045906
Bogotá
D.C. julio 24 del 2002
Doctor
DIEGO
ARANGO MORA
Presidente
Consejo Directivo FOREC
Fondo
para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero
Calle
23 #16 -39 PISO 3
Armenia
– Quindío
Ref:
Oficio radicado bajo el número 93831 de 2001.
TEMA.
Procedimiento
DESCRIPTORES.
Sujetos Pasivos
FUENTES
FORMALES.
Estatuto Tributario. Artículos 17, 22.
ley 633100 artículo 8
De
acuerdo a lo establecido en el decreto 1265 de 1999, esta División es
competente para absolver consultas escritas que se formules sobre la
interpretación y aplicación de
las normas tributarias nacionales, en sentido general. En tal sentido se
atiende esta respuesta.
PROBLEMA
JURIDICO:
¿Estaba
obligado a presentar declaración de renta y complementarios por el año
gravable de 1999 el Fondo para la reconstrucción y Desarrollo del Eje
Cafetero Forec?
TESIS
JURIDlCA:
El
Fondo para la Reconstrucción y
Desarrollo del eje Cafetero, estaba obligado
a presentar declaración del impuesto sobre la renta y complementarios por el
año gravable de 1999.
INTERPRETACIÓN
JURÍDICA:
Procedimiento
del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico se ha recibido en este
Despacho el Oficio de la referencia dirigido al Sr. Ministerio de
Hacienda mediante el cual se
solicita se estudie la posibilidad de reconsiderar el concepto que consagra la
obligación para el Fondo para la reconstrucción y desarrollo Social
del Eje Cafetero de presentar la declaración de renta para el año gravable
1999.
Este
Despacho manifiesta que mediante concepto 103857 de noviembre 29 de 2001
reiteró que el FOREC tiene el carácter de contribuyente del impuesto sobre
la renta no complementarios por
el año gravable 1999 y sólo alcanza la condición de no
contribuyente de renta a partir del año gravable 200. Dicho concepto
en uno de sus apartes expresó:
“...En
cuanto a la vigencia del articulo 8° de la Ley 633 de 2000 debe preciarse,
que las leyes, ordenanzas o acuerdo que regulen contribuciones en las que la
base sea el resultado de hechos ocurridos durante un periodo determinado, no
pueden aplicarse sino a partir del periodo que comience después de
iniciar la vigencia de la
respectiva ley, ordenanza y acuerdo, tal como lo señala el articulo 338 de la
constitución Política.
No
obstante lo anterior, la Honorable Corte Constitucional en Sentencia C.185 de
1997, respecto de las disposiciones relativas a los impuestos de periodo,
preciso:
...........”Así
pues, las derogaciones tributarias, cuando benefician el contribuyente, tiene
(sic) efecto general inmediato y por tanto, principal a aplicarse a partir de
la promulgación, a menos que el
legislador de manera expresa advierta lo contrario”.
Es
igualmente principio general, que toda disposición que prevea tratamientos de
beneficio, es de aplicación e interpretación restrictiva, razón por
la cual, no puede indicarse como
se pretende, que el articulo 8° de la Ley 633 prescribe que el
FOREC no ha sido no es contribuyente. Como se indicó y basados en la
sentencia de la corte Constitucional de que se hizo mérito, solo a partir del
año gravable 200 el FOREC no es sujeto pasivo del impuesto a la renta y
complementarios.
Por
otra parte, se reitera lo consagrado en el articulo 17 del estatuto
Tributario, en el sentido que los fondos públicos tengan o no personería jurídica,
son contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios cuando sus
recursos provengan de impuestos
nacionales destinados a ellos por disposiciones legales o cuando no sean
administrados directamente por el Estado, para tales efectos se
asimilan a sociedades anónimas.
Con
base en estas consideraciones este Despacho concluye reiterando, que el FOREC
tienen el carácter de contribuyente por el año gravable de 1999 y sólo
alcanza la condición de no contribuyente del impuesto sobre la renta y
complementarios a partir del año gravable 2000. Se confirman en
consecuencias, los Conceptos números 032844 y 035763, del 24 de abril y del 4
de mayo de 2000 respectivamente”.
En
razón de que no han variado los fundamentos derecho que sustentan las tesis
expuesta, sobre la calidad de contribuyente del impuesto sobre la renta y
complementarios por el año gravable 1999 del FORC, no es posible
acceder a la reconsideración
de los conceptos proferidos por esta Oficina.
Atentamente,
CARMEN
TERESA ORTIZ DE RODRIGUEZ
Jefe
Oficina Jurídica