DIRECCION DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES
Concepto 026812
Bogotá D.C. mayo 7 del 2002
Señor
LEONEL BONILLA RAMIREZ
Secretario General
Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
La Ciudad
Referencia: Consulta radicada
bajo el No.0348 de Abril 5 de 2002 ;
TEMA:
Procedimiento Tributario ;
DESCRIPTORES:
Notificación de las citaciones
FUENTES FORMALES:
Estatuto Tributario, arts. 565,5656 y 568. Dcto. 1232/01, art. 55
De conformidad con el artículo
11 del Decreto 1265 de 1999, este Despacho se encuentra facultado para
absolver de manera general las consultas que se formulan sobre la
interpretación y aplicación de las normas tributarias de carácter nacional. En
este sentido se emite el presente concepto.
PROBLEMA JURIDICO:
El término para la notificación
personal debe contarse a partir de la fecha en que el interesado recibe la
citación respectiva?
TESIS JURIDICA:
El término para la notificación
personal debe contarse a partir de la fecha en que se entregue el aviso de
citación en la dirección respectiva.
INTERPRETACION JURIDICA:
El artículo 565 del Estatuto
Tributario dispone que los requerimientos, autos que ordenen inspecciones
tributarias, emplazamientos, citaciones, traslados de cargos, resoluciones en
que se impongan sanciones, liquidaciones oficiales y demás actos
administrativos deben notificarse por correo o personalmente.
Las providencias que decidan
recursos se notificarán personalmente, o por edicto si el contribuyente,
responsable, agente retenedor o declarante, no compareciere , dentro del
término de diez días siguientes, contados a partir de la fecha de
introducción al correo del aviso de notificación.
De esta notifica se deduce que
las citaciones a que se refiere el inciso primero se asimilan a aquellas
actuaciones que impliquen una respuesta específica del citado o su
comparecencia a la respectiva oficina, como para rendir una declaración. No
debe confundirse con el aviso de notificación o de citación que es un acto
previo a la misma notificación personal.
Mientras que la notificación por
correo de actos administrativos se efectúa mediante el envío de una copia del
acto respectivo, el aviso de notificación o de citación consiste en un llamado
al interesado para que se acerque a la oficina correspondiente para efectuar
la notificación personal.
En consecuencia, tanto la
Sentencia C-096 de Enero 31 de 2001 de la Corte Constitucional como la
Circular 0037 de Febrero 28 de 2001 de la Oficina Jurídica de la DIAN se
refieren a los actos administrativos que deban notificarse por correo mas no
al aviso de notificación o citación.
En Concepto 025687 de Marzo 22
de 2000, este Despacho expresó, en referencia a la publicación de los actos
devueltos por el correo, que lo que se debe publicar son los actos que se
notifican por correo, de tal manera que si el aviso para notificar
personalmente es devuelto por el correo por causas distintas a la dirección
errada, debe dejarse precluír el término respectivo para proceder a la
notificación por edicto.
En este aspecto, el artículo 55
del Decreto 1232 del 20 de Junio de 2001 que trata de la notificación personal
de las actuaciones aduaneras, expresa en el Parágrafo que cuando la citación
para efectuar la notificación personal se envíe a una dirección errada, la
Administración podrá en cualquier tiempo corregir la misma, enviándola
nuevamente a la dirección correcta. En este caso los términos empezarán a
correr a partir de la notificación efectuada en debida forma.
Es preciso reiterar que toda
actuación que ocurra en un proceso, debe reposar en el respectivo expediente
como soporte probatorio de las partes.
Atentamente
CARMEN TERESA ORTIZ DE
RODRIGUEZ
Jefe Oficina Jurídica