DIRECCION DE
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Concepto 028551
Bogota D.C. mayo 15 del 2002
Señora
BLANCA JUDITH PARDO GONZALEZ
Carrera 95 No. 34B -15 sur
Ciudad
REF:
Consulta radicada bajo el No.10941 de febrero 19 de 2002.
TEMA:
PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO
DESCRIDTORES:
PLAZO ESPECIAL PARA PRESENTACION DE DECLARACIONES
FUENTES FORMALES:
DECRETO 2795 DE 2001 ART. 17 DECRETO 2920 DE 1982. ART. 3 c
DECRETO 663 DE 1993 ARTS 114 A 117 LEY 510 DE 1999 ARTS 20 A 23.
De acuerdo con lo establecido en
el artículo 11 del Decreto 1265 de 1999, este despacho es competente para
absolver en sentido general las consultas escritas que se formulen sobre la
interpretación y aplicación de las normas tributarias nacionales.
En este sentido se emite el
presente concepto.
PROBLEMA JURIDICO:
Una entidad financiera de
economía mixta que previa intervención entra en proceso de liquidación forzosa
administrativa ordenado por la Superintendencia Bancaria puede acogerse al
plazo previsto en el artículo 17 del Decreto 2795 de 2001 para efectos de la
presentación de la declaración del impuesto sobre la renta y complementarios y
cancelar el impuesto a cargo determinado ?
TESIS JURIDICA:
Para efectos de la presentación
de la declaración del impuesto sobre la renta y complementarios y cancelar el
impuesto a cargo las entidades financieras de economía mixta intervenidas por
la Superintendencia Bancaria pueden acogerse al plazo previsto en el artículo
17 del Decreto 2795 de 2001, mientras se mantenga la toma de posesión de sus
bienes, haberes y negocios o se desarrolla el proceso de liquidación forzosa
administrativa como consecuencia de la toma de posesión.
INTERPRETACION JURIDICA:
El artículo 17 del Decreto 2795 de diciembre 20
de 2001 establece:
"Plazo especial para presentar la
declaración de instituciones financieras intervenidas.
Las instituciones financieras que hubieren sido intervenidas de conformidad
con el Decreto 2920 de 1982 o normas posteriores, podrán presentar la
declaración del impuesto sobre la renta y complementarios correspondiente a
los años gravables de 1987 y siguientes en el formulario prescrito por la DIAN
para los grandes contribuyentes y demás personas jurídicas por el año gravable
2001, y cancelar el impuesto a cargo determinado, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha en que se aprueben de manera definitiva los respectivos
estados financieros correspondientes al segundo semestre del año gravable
objeto de aprobación, de acuerdo con lo establecido en el Estatuto Orgánico
del Sistema Financiero. "
Conforme al artículo citado el
plazo especial para presentar la declaración del impuesto sobre la renta y
complementarios, y cancelar el impuesto a cargo determinado, sólo cobija a las
instituciones financieras que hubieren sido intervenidas, entendiendo como
tales las definidas en el artículo 1°. y siguientes del Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero, es decir, los establecimientos de crédito, las sociedades
de servicios financieros y las sociedades de capitalización entre otras.
En relación con la facultad de
intervención de las entidades financieras, el artículo 3° del Decreto 2920 de
1982 por el cual se dictaron normas para asegurar la confianza del público en
el Sector Financiero Colombiano, facultaba al Gobierno Nacional, en procura de
salvaguardar la confianza pública en el Sistema Financiero, para tomar
posesión para administrar o liquidar las instituciones financieras, y en casos
extremos la nacionalización de dichas instituciones. Actualmente el Decreto
663 de 1993 o Estatuto Orgánico del Sistema Financiero regula en los
artículos 114 a 117 modificados por los artículos 20 a 23 de la Ley 510 de
1999, lo relativo a la causales y los efectos de la toma de posesión de los
bienes, haberes y negocios, y la liquidación forzosa administrativa como
consecuencia de la toma de posesión. A su vez, el artículo 290 y siguientes
del Estatuto Orgánico regulan el procedimiento administrativo de toma de
posesión de los bienes, haberes y negocios de una institución vigilada por la
Superintendencia Bancaria y el del proceso de liquidación como consecuencia de
la toma de posesión.
Teniendo en cuenta que la toma
de posesión de posesión de los bienes, haberes y negocios de una entidad
vigilada por la Superintendencia Bancaria tiene como objeto establecer si la
entidad debe ser objeto de liquidación; si es posible colocarla en condiciones
de desarrollar adecuadamente su objeto social, o si se pueden realizar otras
operaciones que permitan lograr mejores condiciones para que los depositantes,
ahorradores e inversionistas puedan obtener el pago total o parcial de sus
acreencias, y que dichas medidas pueden eventualmente culminar con la
restitución de la entidad a los accionistas, conforme con lo previsto en los
artículos 115 y 116 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el plazo
especial previsto para presentar la declaración del impuesto sobre la renta y
complementarios, y cancelar el impuesto a cargo determinado se aplica a las
entidades financieras de economía mixta intervenidas (Toma de posesión de
bienes, haberes y negocios, y en liquidación forzosa administrativa) por la
Superintendencia Bancaria, mientras se mantenga la medida.
Cordialmente,
JAIME GARZON BACCA
Jefe División Normativa y
Doctrina Tributaria
Oficina Jurídica