DIRECCION DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES
Concepto 028562
Bogotá D. C. mayo 15 del 2002
Señor
JORGE AUGUSTO CORREDOR
RODRIGUEZ
Carrera 9 # 11-26
Florencia (Caquetá)
Ref: Consulta radicada bajo
número 14553 de 06-03-02
Por mandato legal a la
Administración Tributaria le corresponde efectuar la determinación y control
de los impuestos. Previo al acto de determinación de la obligación tributaria
con que finaliza, se lleva a cabo el proceso de fiscalización de los hechos
denunciados por parte del contribuyente, responsable o agente retenedor en su
declaración tributaria, o de la verificación de la omisión al cumplimiento de
dicha obligación.
El proceso de fiscalización
tributaria esta relacionado con la facultad que tiene la administración
tributaria de investigar la real capacidad contributiva de los sujetos pasivos
de los impuestos. Esta facultad se ejerce no sólo para verificar el
cumplimiento de obligación principal de declarar, sino también para verificar
el cumplimiento de las demás obligaciones formales o accesorias tales como:
informar, expedir facturas o documentos equivalente, etc.
El articulo 688 del Estatuto
Tributario al referirse a la competencia para la actuación fiscalizadora prevé
que corresponde al Jefe de la Unidad de Fiscalización proferir los
requerimientos especiales, los traslados y pliegos de cargos o actas, los
emplazamientos para corregir y para declarar y los demás actos de trámite
necesarios para la determinación de los impuestos, retenciones y anticipos así
como los actos previos a la aplicación de sanciones con respecto a las
diferentes obligaciones que deben cumplir los contribuyentes.
Como vemos. las actividades
previas a la aplicación de una sanción, desarrolladas por la Administración
Tributaria se encuentran respaldadas legalmente.
En cuanto a la obligación de la
firma de contador o Revisor Fiscal en las declaraciones de renta el numeral 6
del artículo 596 establece:
"6. La firma del revisor fiscal
cuando se trate de contribuyentes obligados a llevar libros de contabilidad y
que de conformidad con el Código de Comercio y demás normas vigentes sobre la
materia, estén obligados a tener Revisor Fiscal.
"Los demás contribuyentes
obligados a llevar libros de contabilidad deberán presentar la declaración del
impuesto sobre la renta y complementarios firmada por contador público,
vinculado o no laboralmente a la empresa, cuando el patrimonio bruto en el
último día del año o período gravable, o los ingresos brutos del respectivo
año, sean superiores a $ 1.470.300.000 (Valor año base 2001. Dcto. 2661/2000).
"Cuando se diere aplicación a lo
dispuesto en el presente numeral, deberá¿ informarse en la declaración de
renta el nombre completo y número de matrícula del contador público o revisor
fiscal que firma la declaración".
De lo anterior se desprende que
para que la declaración deba estar firmada por contador público, se requiere
que el contribuyente esté obligado a llevar libros de contabilidad y que
además, el patrimonio bruto o los ingresos brutos superen los topes legales.
De lo contrario, no existe tal obligación.
Con lo anterior esperamos haber
aportado los elementos de juicio necesarios para absolverlas dudas planteadas.
Atentamente,
JAIME GARZON BACCA
Jefe División De Normativa y
Doctrina Tributaria
Oficina jurídica