DIRECCION DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES
Concepto 058411
Bogotá D. C. septiembre 11
del 2002
Doctor
ERNESTO CRUZ ORJUELA
Gerente Nacional de Prevención
ROLDAN SIA S.A.
Carrera 100 No.43 -40
Bogotá D. C.
REF: Consulta No.46911 de julio
19 de 2002
TEMA: Importación
temporal ( Modificación )
De conformidad con el artículo
2º de la Resolución 5467 de 2001 y demás normas concordantes, ésta División
está facultada para absolver las consultas que se formulen sobre
interpretación y aplicación de las normas aduanera y cambiarias, en lo de
competencia de la Entidad.
PROBLEMA JURIDICO
¿La modificación de una
importación temporal de unos bienes que no generan pagos al exterior por ser
aportes de capital a una empresa, requiere de la presentación de Licencia de
Importación?
TESIS JURIDICA
La modificación de una
importación temporal de unos bienes que no generan pagos al exterior por ser
aportes de capital a una empresa, requiere de la presentación de Licencia
Previa de Importación,
INTERPRETACION JURIDICA
Según el artículo 156 del
Decreto 2685 de 1999, modificado por el artículo 15 del Decreto 1198 de 2000,
modificado por el artículo 15 del Decreto 1232 de 2001 , una de las causales
de terminación de la importación temporal, es la importación ordinaria de la
mercancía.
Al respecto el artículo 150
ibídem establece que cuando en una importación ordinaria se decida dejar la
mercancía en el país bajo la modalidad de importación ordinaria, debe
modificarse en este aspecto la Declaración de Importación, antes del
vencimiento del plazo y pagando la totalidad de los tributos aduaneros
correspondientes a la cuotas insolutas.
Así mismo dispone que cuando se
trate de cambiar la modalidad de importación temporal de corto plazo a
ordinaria, los tributos se deberán liquidar con base en las tarifas
vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la modificación.
Por su parte el artículo 121 del
Decreto 2685 de 1999 establece que para efectos aduaneros, el declarante está
obligado a obtener antes de la presentación y ( aceptación de la Declaración
ya conservar por un periodo de cinco (5) años contados a partir de dicha
fecha, el original de entre otros documentos, del Registro o Licencia de
Importación que ampare la mercancía.
De las normas enunciadas se deduce que, cuando
en una importación temporal
se decida dejar en el país los bienes bajo
la modalidad de importación ordinaria, por disposición expresa de la ley se
requiere la modificación de la Declaración de importación temporal a
ordinaria, antes del vencimiento del plazo otorgado por la DIAN para la
respectiva importación temporal.
De las normas enunciadas se
deduce claramente que la importación ordinaria debe cumplir con los requisitos
establecidos para dicha modalidad, los cuales se encuentran establecidos en el
artículo 117 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Así mismo y de conformidad con
la normatividad aduanera, el importador deberá conservar los documentos
señalados en el arttículo 121 del Decreto 2685 d 1999, entre ellos, el
Registro o Licencia de Importación que ampare los bienes importados.1
En consecuencia, debe darse
cumplimiento a los requisitos exigidos por la normatividad aduanera para la
importación ordinaria, ya que el hecho de que las mercancías hayan ingresado
temporalmente como aporte de capital a una empresa y por ello no generen giros
al exterior, es completamente independiente, por cuanto para efectos
cambiarios es el Ministerio de Comercio Exterior la autoridad competente para
autorizar la licencia de importación no reembolsable. ( Capítulo III,
artículos 21 y 24 de la Resolución 1 de 1995 del Consejo Superior de Comercio
Exterior )
Con base en lo anterior se
concluye que, la modificación de una importación temporal de unos bienes que
no generan pagos al exterior por ser aportes de capital a una empresa, sí
requiere de la presentación de Licencia Previa de Importación.
En los anteriores términos se
responden sus inquietudes.
Cordial saludo,
JUAN CARLOS OCHOA DAZA
Jefe División de Normativa y
Doctrina Aduanera