Oficio
Nº 038738
23 de Junio de 2005
Doctora
CLAUDIA PATRICIA NAVARRO CARDONA
Jefe División Adquisiciones Y Contratos
Carrera 8 # 6-64 piso 2
Bogotá
Ref: Consulta radicada bajo el número 000551
de 25/05/2005
Cordial saludo.
Doctora CLAUDIA PATRICIA NAVARRO CARDONA
Jefe División Adquisiciones Y Contratos
Carrera 8 # 6-64 piso 2 Bogotá
Ref: Consulta radicada bajo el número
000551 de 25/05/2005
Cordial saludo.
En primer término, me permito manifestarle
que conforme a lo establecido en el artículo 11 del Decreto 1265 de 1999
y la Resolución No. 5467 del 15 de junio de 2001, este despacho es competente
para absolver en sentido general y abstracto las consultas escritas que
se formulen sobre la interpretación y aplicación de las normas tributarias
cuyos impuestos administra la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
por lo tanto bajo estos presupuestos se dará respuesta a su solicitud.
Mediante radicado de la referencia pregunta
usted si se le debe o no exigir el pago del impuesto de timbre a la empresa
Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., por la adición de un contrato.
Sobre el particular este despacho considera: El artículo 532 del Estatuto
Tributario establece que las entidades de derecho público están exentas
del pago del impuesto de timbre nacional. A su vez el artículo 533 del mismo
ordenamiento señala que, para los fines de esta exención, son entidades
de derecho público la Nación, los departamentos, los distritos municipales,
los municipios y los organismos o dependencias de las ramas del poder público,
central o seccional, con excepción de las empresas industriales y comerciales
del Estado y las Sociedades de Economía Mixta.
La naturaleza jurídica de la empresa Colombia
Telecomunicaciones S.A. E.S.P., se encuentra determinada en el artículo
1° del Decreto 1616 de 2003 en los siguientes términos: “ARTICULO 1o. CREACIÓN,
NATURALEZA JURÍDICA Y RÉGIMEN APLICABLE. Créase la Empresa de Servicios
Públicos Domiciliarios que se denominará Colombia Telecomunicaciones S.
A. E.S.P., como una sociedad anónima prestadora de servicios públicos domiciliarios,
vinculada al Ministerio de Comunicaciones, cuya constitución se protocolizará
mediante el procedimiento establecido en las normas legales aplicables.
El régimen jurídico aplicable a los actos y contratos y a las relaciones
laborales de Colombia Telecomunicaciones S. A. E.S.P. será el establecido
en la Ley 142 de 1994 y la Ley 689 de 2001." Al respecto la Honorable Corte
Constitucional mediante Sentencia C -151 de 2004 señaló:
Además la empresa creada por el legislador
extraordinario es una entidad descentralizada del orden nacional, vinculada
al Ministerio de Comunicaciones, como sociedad anónima prestadora de servicios
públicos domiciliarios. Su naturaleza jurídica como entidad descentralizada
se constata no sólo por su vinculación institucional, sino también por la
composición del capital social de cada uno de los socios, que es totalmente
público. Por su parte, el numeral 14.5 del artículo 14 de la Ley 142 de
1994 define como empresa de servicios públicos oficial aquella en cuyo capital
la Nación, las entidades territoriales o las entidades descentralizadas
de aquélla o éstas tienen el 100% de los aportes.
De lo anterior se infiere que la empresa
Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., es una empresa oficial de servicios
públicos, categoría que, de acuerdo con las normas que regulan la estructura
del poder público en Colombia, es distinta de la de las empresas industriales
y comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta. En efecto,
el numeral 2 del artículo 38 de la Ley 489 de 1998 determina que hacen parte
de la rama ejecutiva del poder público, en el orden nacional, los siguientes
organismos: a) Los establecimientos públicos
b) Las empresas industriales v comerciales
del Estado
c) Las superintendencias y las unidades
administrativas especiales con personería jurídica
d) Las empresas sociales del Estado y
las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios
e) Los institutos científicos y tecnológicos
f) Las sociedades públicas y las sociedades
de economía mixta
g) Las demás entidades administrativas
nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley
para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público.
En estas condiciones, siendo las empresas
oficiales de servicios públicos domiciliarios parte de la rama ejecutiva
del poder público en el orden nacional, están cobijadas por la exención
del impuesto de timbre prevista en los artículos 532 y 533 del Estatuto
Tributario, por cuanto la excepción a que hace referencia el artículo 533
ibídem solo se aplica, pro expresa disposición de la norma, a las empresas
industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta.
Por lo anterior se concluye que la empresa Colombia Telecomunicaciones S.
A., E. S. P., es un entidad de derecho público exenta del pago del impuesto
de timbre.
Atentamente,
JUAN JOSE FUENTES BERNAL
Jefe División de Normatividad y Doctrina
Tributaria Oficina Jurídica