GABRIEL VASQUEZ TRISTANCHO
Columnista Vanguardia Liberal
Socio Impuestos Baker Tilly Colombia
E-mail: [email protected]
Bucaramanga, 19 de Diciembre de 2011
RESUMEN TRIBUTARIO DE SANTANDER EN EL AÑO 2011
Algunas comparaciones descontextualizadas y sin análisis rigurosos pueden generar opiniones confusas, como las que recientemente dio el Señor Director de Impuestos y Aduanas Nacionales con referencia al comportamiento del recaudo en la Seccional de Bucaramanga (Vanguardia Liberal Diciembre de 2011). Efectivamente la tendencia del año 2011*, con relación al recaudo del año bruto del año 2010 (Total anual), presentan una tendencia negativa, pero no necesariamente se explica por evasión de impuestos en el Departamento de Santander, sino por otros factores que explicaremos a continuación.
En la Tabla 1, podemos comparar algunos indicadores sobre el comportamiento del recaudo por renta, IVA, retenciones de la Seccional Bucaramanga.
|
Tabla 1. Variación porcentual de recaudos Dian Bucaramanga – precios corrientes |
||||
|
Período |
Variación Cuotas renta |
Variación IVA |
Variación retenciones |
Recaudo regional/Total Nacional |
|
2007-2008 |
88,4% |
-2,45% |
15,36% |
2008: 1,56% |
|
2008-2009 |
-37,76% |
7,96% |
5,20% |
2009: 1,42% |
|
2009-2010 |
-10,78% |
163,94% |
77,17% |
2010: 2,67% |
|
2010-2011* |
10,12% |
-63,26% |
-44,51% |
2011: 1,38% |
|
*2011- Recaudos hasta octubre de 2011 – Fuente Coordinación estudios económicos Dian – Actualizado Dic 1 -2011 – Elaboración propia |
||||
Observamos en el porcentaje de recaudo de la seccional Bucaramanga con relación al resto del País, que la estructura en el año 2010 cambia de una manera atípica, al pasar de 1.42% al 2,67% con respecto al total. Esta variación se explica por el comportamiento del IVA 163,94% de aumento con relación al año 2009 y del 77,17% en retenciones. Pero a su vez, la variación en el recaudo de las cuotas por renta, son deficitarias en el 2008 y 2009, pero con relación a un año también no comparable, donde el recaudo por el concepto de cuotas aumentó del 2007 al 2008 en el 88,4%.
Esta volatilidad de las cifras, puede tener varias explicaciones que no conocemos. Pero a manera de especulación, pudieran existir factores de contabilidad de la Dian o cambios estadísticos, de migración de contribuyentes entre regiones, incluso de alguna externalidad, pero no necesariamente evasión. Lo único válido de las observaciones, es que el recaudo de la regional con relación al total del país del año 2010, no es comparable con ningún otro período, si el promedio, desde el año 2000 hasta el año 2011, excluyendo el año 2010, es de 1,37%.
La dispersión observada en el recaudo de las cuotas en renta de la Seccional de Bucaramanga, no son distantes de lo ocurrido en la recaudación del nivel nacional. Del año 2006 al 2007 disminuyo el crecimiento anual del 20,93% al 10,36%, es decir prácticamente a la mitad. A su vez, en el año 2010 el recaudo nacional por renta cayó al -8,4%, hueco negativo en el comportamiento que no había observado en el período 1971 – 2011.
De igual manera, la estructura principal del recaudo tributario en Colombia explicado por la dupla IVA-RENTA, ha venido comportándose como un “yoyo”, al pasar la participación del IVA en el 2008 del 48,28% al 52,25% en el 2009, caer al 42,27% en el 2010 y subir nuevamente en el 2011 al 50,17%. El IVA a su vez ha tenido una caída brusca del recaudo en términos porcentuales entre los años 2006 al 2009, al pasar del 22,94% al menos -1,83%, lo cual habíamos referenciado en un artículo anterior. Posteriormente dicho hueco fiscal se explicó por fraudes a la DIAN.
Otros temas tributarios del año 2011
Varios asuntos tuvo que aclarar la autoridad tributaria sobre la Ley 1430 de 2010, entre ellos la deducción del GMF en el 25% para el 2011 y 2012, la deducción de las cuotas de sostenimiento a las agremiaciones también para el sector privado, reglamentación de las retenciones a proveedores de la famosas CI, entre los principales.
Pero tal vez el punto más neurálgico de la ley 1430 de 2010, es la demanda ante la Corte Constitucional por vicios de trámite en su aprobación y publicación real del diario oficial 47.937 en los primeros días de enero de 2011. Algunas normas no tendrían aplicación sino hasta el año 2012 según esta teoría. Entre los principales efectos serían los cambios en el impuesto al patrimonio, ya pagado por los contribuyentes con base en las reglas vigentes, sin esta eventual inconstitucionalidad y la deducción por inversión en activos fijos reales productivos.
Las retenciones a los trabajadores independientes han originado varias consultas, escritos, aclaraciones. Todavía hay temas sin resolver, o por lo menos con aplicación de retención de manera provisional, como los casos de los profesionales que no suministran la información para determinar si tienen menos de 300 UVT en el respectivo período.