EFECTOS DE LA HACIENDA PUBLICA Y LA GESTION FISCAL POR CAMBIOS EN LA REGULACION CONTABLE (I)

 

La Conferencia Interamericana de Contabilidad es el más importante evento de la profesión contable a nivel de América, con participación de todos los países adscritos a

la Asociación Interamericana de Contabilidad AIC, representada en Colombia por el Instituto Nacional de Contadores Públicos.

 

Durante los días 23 al 26 de octubre de 2005 se llevará a cabo la 26 Conferencia Interamericana de Contabilidad en la ciudad de Salvador, Estado de Bahía en Brasil. En representación de Colombia se aceptaron cuatro trabajos nacionales, elaborados por investigadores adscritos a diferentes universidades.

 

Del área de investigación contable participarán los trabajos , “De la regulación a la planificación, hacia la construcción de política contable para contribuir al desarrollo

nacional” por Marco Antonio Machado Rivera de la Universidad de Antioquia; Aproximación a un modelo contable estandarizado para PyMes por Martha Cecilia.

 Larrondo V. y Carlos Paillacar Silva de la Universidad Javeriana de Cali; Del área de Auditoria, “Un reto para la busqueda de la restauración de la confianza en los auditores”

por Jaime León Gómez y del sector gobierno el trabajo “De la Contabilidad Mercantil a la Contabilidad Fiscal: efectos en el recaudo tributario por adopción de NIIF. Caso de estudio en Argentina y Colombia” por Gabriel Vasquez Tristancho de la UNAB por Colombia y Emílio Berruti, Enrique Gustavo Dupetit y Mario Rubén Comellas de UNICONGRESO de Argentina.

 

Presentaremos el resumen que se elaboró para las memorias escritas del trabajo elaborado por colombianos y argentinos en un esfuerzo de investigación a nivel

internacional de dos instituciones privadas de educación superior. El área de trabajo dentro del marco de la Conferencia fue el Sector Gobierno, bajo el objetivo general

“Hacia una Gestión Fiscal Responsable: Evaluación del Contexto y de los Instrumentos Legales y Administrativos”, y como subtema de investigación definido por los autores

del trabajo “Efectos en la Hacienda Pública y la Gestión Fiscal por cambios en la Regulación Contable”.

 

 

El impulso dado en el mundo para la adopción de estándares internacionales de contabilidad y contaduría, debido entre otras explicaciones por la decisión de la Unión Europea de implementar esta política económica a partir del 2005, ha venido acompañado de algunas improvisaciones en materia de los ajustes necesarios que este cambio puede tener al interior de algunos países, en varios campos, tales como la regulación y por tanto en la economía.

 

La regulación contable -algunos autores prefieren la denominación de Derecho Contable-, para países con tradición de derecho latino e incluso del derechoanglosajón, tiene efectos múltiples en áreas estructurales de una economía, de las cuales citaremos a modo de ejemplo e introducción en las investigaciones futuras: 1- Derecho Mercantil (Determinación de utilidades, dividendos, estructuras financieras), 2- Derecho Tributario (Bases de imposición fiscal con fundamento en la contabilidad, teoría de las intersecciones que se expone en esta investigación, recaudo tributario, efectos

inmediatos, efectos en el mediano y largo plazo, cambios en las finanzas públicas, entre otros temas estructurales de una economía emergente o desarrollada), 3- Derecho Civil

(regulación contable para entidades diferentes del derecho Mercantil), 4- otras implicaciones tales como el comercio internacional por movilidad de capitales y retorno de la inversión.

 

La presente investigación aborda como un caso de estudio, los efectos en las finanzas públicas, derivados por cambios en la regulación contable en Argentina y Colombia. Se tomó de referencia dos economías no comparables, pero con gran similitud en los instrumentos de control tributario a través de la contabilidad. La regulación contable afecta la gestión fiscal en la medida en que se utilice como un instrumento de control tributario. Por tanto, los gobiernos no pueden desconocer los efectos en el recaudo tributario derivados de las tendencias globales de converger hacia

estándares internacionales de información financiera.

 

Puede resultar equivocada la hipótesis que interpreta una aparente independencia entre lo contable y lo fiscal, lo cual ocasionaría graves daños en las finanzas públicas de los países que decidan ajustar sus modelos contables, sin que previamente se evalúe desde los agregados económicos efectos colaterales, entre otros el recaudo tributario. Esta investigación aborda el tema desde lo conceptual, validando hipótesis de trabajo que demuestran las intersecciones que se presentan entre la regulación contable y fiscal y los

potenciales efectos en la hacienda pública.

 

 

El trabajo está dividido en 5 capítulos más las conclusiones y guía de discusión exigida por los protocolos de investigación de AIC, con un máximo en su presentación final de

20 hojas, sin incluir presentación ni bibliografía en nuestro caso.

 

La metodología utilizada es deductiva y parte de los antecedentes, que ubican otras pesquisas relacionadas con la temática en discusión; las hipótesis de trabajo, a través de

las cuales se estructura la investigación orientada a encontrar relaciones causa – efecto entre la regulación contable y las finanzas públicas como variables estructurales para el desarrollo de los países; marco conceptual, donde se explicitan las formulaciones teóricas que explican las intersecciones que se presentan entre la denominada contabilidad fiscal y la contabilidad mercantil; la validación de las hipótesis de trabajo, donde se demuestran en la realidad jurídica y económica cuales bases impositivas se alteran por cambios en la regulación contable; potenciales efectos en el recaudo, que mide a nivel macro los recaudos de los agentes económicos obligados a llevar contabilidad; las conclusiones que evidencian la demostración de las hipótesis de

trabajo y la necesidad de continuar con estudios de validación empírica, por la trascendencia del tema en las finanzas públicas de los dos países analizados.

 

 

Contabilidad mercantil, contabilidad fiscal, balance impositivo, intersecciones regulatorias, impuesto a las ganancias, recaudo tributario, hacienda pública, gestión

fiscal, regulación contable, regulación fiscal, devengo, medición, valor razonable, dependencia total, dependencia parcial, total autonomía.

 

Cordialmente,

 

GABRIEL VASQUEZ TRISTANCHO

Columnista Vanguardia Liberal

Indepent Member Baker Tilly International

Bucaramanga, 17 de Octubre de 2005

E-mail: [email protected]